SOSYAL GÜVENLÄ°K KURUMU PRÄ°M VE Ä°DARÄ° PARA CEZASI BORÇLARININ

HAKEDÄ°ÅžLERDEN MAHSUBU, ÖDENMESÄ° VE Ä°LİŞİKSÄ°ZLÄ°K BELGESÄ°NÄ°N

ARANMASI HAKKINDA YÖNETMELÄ°K

 

 

BÄ°RÄ°NCÄ° BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

             Amaç

             MADDE 1  (1) Bu YönetmeliÄŸin amacı; idarelerin ihale yoluyla yaptırdıkları her türlü iÅŸleri üstlenenlerin hakediÅŸlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin borçlarının olmaması kaydıyla ödenmesine ve kesin teminatlarının ihale konusu iÅŸle ilgili Kuruma olan borçlarına karşılık tutulması ve iadesine iliÅŸkin usul ve esasları düzenlemektir.

 

             Kapsam

             MADDE 2  (1) Bu Yönetmelik, idarelerin ihale yoluyla yaptırdıkları her türlü iÅŸleri üstlenenleri kapsar.

 

             Dayanak

             MADDE 3  (1) Bu Yönetmelik, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel SaÄŸlık Sigortası Kanununun 90 ıncı madde hükmüne dayanılarak hazırlanmıştır.

 

             Tanımlar

             MADDE 4  (1) Bu YönetmeliÄŸin uygulanmasında;

             a) Alt iÅŸveren: Bir iÅŸverenden, iÅŸyerinde yürüttüÄŸü mal veya hizmet üretimine iliÅŸkin bir iÅŸte veya bir iÅŸin bölüm veya eklentilerinde iÅŸ alan ve bu iÅŸ için görevlendirdiÄŸi sigortalıları çalıştıran üçüncü kiÅŸiyi,

             b) HakediÅŸ: Yapılan iÅŸe karşılık, katma deÄŸer vergisi hariç, malzeme fiyat farkı ve akreditif bedeli dahil olmak üzere idarece iÅŸverene ödenmesi gereken toplam tutarı,

             c) Ä°dare: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen kamu idareleri ve kamu iktisadi teÅŸebbüsleri ile bunların baÄŸlı idare, ortaklık, müessese ve iÅŸletmeleri ve yukarıda belirtilenlerin ödenmiÅŸ sermayesinin % 50'sinden fazlasına sahip oldukları ortaklık ve iÅŸletmelerden 29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tabi olmayanlarla özel kanunlarına göre personel çalıştıran diÄŸer kamu kurumları ile döner sermayeli kuruluÅŸları, 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununda tanımları yapılan mevduat bankaları, katılım bankaları, kalkınma ve yatırım bankaları, fon bankaları ve kanunla kurulan kurum ve kuruluÅŸları,  

             ç) Ä°ÅŸveren: Ä°dareden iÅŸ alan gerçek veya tüzel kiÅŸiler ile tüzel kiÅŸiliÄŸi olmayan kurum ve kuruluÅŸları,

             d) Kanun: 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel SaÄŸlık Sigortası Kanununu,

             e) Kurum: Sosyal Güvenlik Kurumunu,

             f) Ödeme makamı: Ödemeyi yapan muhasebe birimini veya ödeme yapan birimi,

             g) Piyasadan hazır halde alınıp satılan mal: Projelendirme veya münhasıran bir talep üzerine üretimi yapılmayan malları,

             ÄŸ) Teminat: 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet Ä°hale Kanunu ve 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu Ä°hale Kanununa tabi kamu idareleri ile bu Kanunlara tabi olmayan diÄŸer kamu idareleri, döner sermayeli kuruluÅŸlar, 5411 sayılı Kanunda tanımları yapılan mevduat bankaları, katılım bankaları, kalkınma ve yatırım bankaları, fon bankaları ve kanunla kurulan kurum ve kuruluÅŸların özel mevzuatı gereÄŸince iÅŸverenin idareye verdiÄŸi kesin teminatı,

             h) Ünite: Merkezde daire baÅŸkanlığını, taÅŸrada sosyal güvenlik il müdürlükleri ile sosyal güvenlik merkezlerini,

             ifade eder.

 

Ä°KÄ°NCÄ° BÖLÜM

 Ä°halelerin Bildirilmesi, HakediÅŸlerin Mahsubu ve Ödenmesi ile

Kesin Teminatın İadesi

             Ä°halelerin bildirilmesi

             MADDE 5  (1) Ä°dareler, ihale yolu ile yaptırdıkları her türlü iÅŸleri üstlenenleri ve bunların tebligat adreslerini sözleÅŸmenin imzalandığı tarihi takip eden onbeÅŸ gün içinde ilgili üniteye bildirmek zorundadır. Ä°hale konusu iÅŸ, piyasadan hazır halde alınıp satılan malın temini ise bu iÅŸler idare tarafından Kuruma bildirilmez.

             (2) Ä°lgili ünite, bu bildirimin kayıtlarına intikal tarihini takip eden onbeÅŸ gün içinde iÅŸyeri sicil numarasını ve iÅŸyerine iliÅŸkin gerekli diÄŸer bilgileri ihaleyi yapan idareye bildirir. Ä°dare bu bilgiler ile kendi kayıtlarındaki bilgilerin örtüÅŸmemesi halinde durumu, bilginin kendisine ulaÅŸtığı tarihten itibaren onbeÅŸ gün içinde üniteye bildirir.

 

             HakediÅŸten kesinti ve mahsup            

             MADDE 6  (1) Ä°darece iÅŸverenlerin hakediÅŸleri, Kuruma idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin borçlarının olmaması kaydıyla ödenir.

             (2) Ä°dare, iÅŸverene yapacağı her hakediÅŸ ödemesinden önce, iÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diÄŸer ferilerinden oluÅŸan borçlarının olup olmadığını, üniteden yazı ile sorar. Ünitece, iÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenlerinin muaccel borcunun bulunmadığı hususu idareye bir aylık süre içinde yazı ile bildirilir. Yazı ile bildirilmediÄŸi sürece, idare tarafından iÅŸverene hakediÅŸ ödenmez.

             (3) Ä°dare, yaptığı ihaleler sonucunda iÅŸverene ödeyeceÄŸi her hakediÅŸ ödemesinden önce iÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diÄŸer ferilerinden oluÅŸan borçlarının bulunup bulunmadığı hususunda sorgulama yapabilmek için Kuruma yetki baÅŸvurusunda bulunabilir. Kurumca bu baÅŸvurunun uygun görülmesi halinde idarece, iÅŸverene yapılacak her hakediÅŸ ödemesinden önce elektronik ortamda iÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diÄŸer ferilerinden oluÅŸan muaccel borçlarının bulunup bulunmadığı hususunda sorgulama yapılır. Ä°ÅŸveren ve varsa alt iÅŸverenlerin Kuruma borcu yoksa, ayrıca Kuruma yazı ile sorulmaksızın hakediÅŸ ödemesi yapılır. 

             (4) Ä°ÅŸveren ve varsa alt iÅŸverenler tarafından çalıştırılan sigortalılara iliÅŸkin aylık prim ve hizmet belgeleri Kuruma verilmemiÅŸ veya iÅŸyerinde sigortalı çalıştırılmadığı takdirde bu husus bir dilekçe ile Kuruma bildirilmemiÅŸ ise bu durum Kurumca idareye bildirilir. Ä°dare bu bildirim üzerine ihale konusu iÅŸten dolayı tahakkuku olası idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diÄŸer ferilerine mahsup edilmek üzere hakediÅŸten yüzde beÅŸ oranında kesinti yapar. Ancak, ihale konusu iÅŸyeriyle ilgili aylık prim ve hizmet belgeleri üniteye verildiÄŸinde, Kurum kesinti yapılmamasını idareye bildirir.

             (5) Ä°darece, iÅŸveren ve varsa alt iÅŸverenlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diÄŸer ferilerinden oluÅŸan borçlarına mahsup edilmek üzere yapılan kesinti tutarı, ödeme belgesinde gösterilir. Bu kesinti, ödeme makamınca muhasebe kayıtlarına intikal tarihinden itibaren onbeÅŸ gün içinde Kuruma veya Kurumun önceden bildirilen banka hesabına yatırılır. HakediÅŸ miktarı, iÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diÄŸer ferilerinden oluÅŸan borcunu karşılamazsa, bakiye borç daha sonra ödenecek hakediÅŸlerden aynı yöntemle kesilerek Kuruma ödenir.

             (6) Ä°ÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenlerinin, prime iliÅŸkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diÄŸer ferilerinden dolayı Kuruma olan sorumluluÄŸu; idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diÄŸer ferilerinden oluÅŸan borçlarının tamamının hakediÅŸten mahsup edildiÄŸi tarihe kadar devam eder.

             (7) Ä°dare; hakediÅŸ kesintisinin yapıldığı tarihi, tutarını, muhasebe kayıtlarına intikal tarihini, tediye mahallini, banka hesap numarasını, iÅŸverenin adını ve soyadını, iÅŸveren tüzel kiÅŸilik ise unvanını, iÅŸyerinin sicil numarasını bir yazı ile ilgili üniteye bildirir. Kuruma ödenen kesintiler toplamının iÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenlerinin mevcut borçlarından fazla olması halinde, Kurum kesinti fazlalığını iÅŸverene iade eder.

             (8) Piyasadan hazır halde alınıp satılan iÅŸlerle ilgili olarak iÅŸi üstlenenlere yapılacak hakediÅŸ ödemelerinden önce, iÅŸi üstlenenlerin idari para cezası, prim ve prime iliÅŸkin borcunun olup olmadığı Kuruma yazılı olarak sorulur ve bir aylık süre içinde Kurumca yapılacak bildirime istinaden borcu varsa hakediÅŸinden kesinti yapılır.

 

             Kesin teminatın iadesi

             MADDE 7  (1) Ä°ÅŸveren tarafından, idareye ihale konusu iÅŸle ilgili olarak Kuruma borcunun bulunmadığına dair iliÅŸiksizlik belgesi ibraz edilmedikçe iÅŸverene ait kesin teminat iade edilmez.

             (2) Ä°dareye ihale konusu iÅŸle ilgili olarak iÅŸveren tarafından, borcunun bulunmadığına dair iliÅŸiksizlik belgesinin ibraz edilmemesi halinde, idare, kesin teminatın mevzuatına göre kısmen veya tamamen iadesi imkanının baÅŸladığı tarihten itibaren onbeÅŸ gün içinde durumu ilgili üniteye yazı ile bildirerek, iÅŸverenin Kuruma ihale konusu iÅŸin yapıldığı süreye iliÅŸkin borcunun olup olmadığını sorar.

             (3) Ünitece, ihale konusu iÅŸle ilgili olarak yapılacak araÅŸtırma iÅŸlemi sonucunda, yeterli iÅŸçilik bildirilmiÅŸ olduÄŸunun ve iÅŸi üstlenenin ihale konusu iÅŸle ilgili olarak Kuruma borçlarının bulunmadığının anlaşılması halinde, iliÅŸiksizlik belgesi düzenlenir. Yeterli iÅŸçiliÄŸin bildirilmemiÅŸ olduÄŸunun anlaşılması halinde, fark iÅŸçilik miktarı üzerinden hesaplanan prim tutarı, faaliyet süresinin son ayına maledilir. Bu suretle tahakkuk ettirilen prim tutarı, gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte ödenmek üzere iÅŸverene tebliÄŸ olunur. Ünitece hesaplanan borcun yapılan tebligata raÄŸmen ödenmeyeceÄŸinin bildirilmesi veya tebligatta belirtilen süre içerisinde cevap verilmemesi halinde, ünite, iÅŸin yürütümü için gerekli olan asgari iÅŸçilik miktarının tespiti amacıyla, ihale konusu iÅŸin hakediÅŸ tutarını dikkate alarak durumu, incelenmek üzere Sosyal Güvenlik Kontrol MemurluÄŸu servisine ya da Rehberlik ve TeftiÅŸ BaÅŸkanlığının ilgili birimine intikal ettirir.

             (4) Kurumun denetim ve kontrolle görevli memuru, iÅŸveren ve varsa alt iÅŸverenin yasal defter ve belgelerinin ibrazını yazı ile ister. Defter ve belgelerin ibraz süresinin bitiminden itibaren Kurumun denetim ve kontrolle görevli memuru üç ay içinde gerekli incelemeyi yaparak, konuya iliÅŸkin rapor düzenler. Raporun üniteye intikal tarihinden itibaren onbeÅŸ gün içinde gerekli iÅŸlem yapılır. Ä°ÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenlerin borcunun bulunmadığının anlaşılması halinde, iliÅŸiksizlik belgesi idareye gönderilir. Borcunun bulunduÄŸunun anlaşılması halinde ise borcun niteliÄŸi ve miktarı ayrı ayrı belirtilerek idareye yazı ile bildirilir. Ä°dare, bu yazının alındığı tarihten itibaren en geç onbeÅŸ gün içinde kesin teminatı paraya çevirerek, Kurum hesabına yatırmak ve yatırılan paranın tutarını, tediye mahallini, ödeme tarihini, banka hesap numarasını, iÅŸyerinin sicil numarasını, iÅŸverenin adını ve soyadını, iÅŸveren tüzel kiÅŸilik ise unvanını yazı ile ilgili üniteye bildirmek zorundadır.

             (5) Ä°hale konusu iÅŸle ilgili olarak ünitece yapılacak araÅŸtırma iÅŸlemi sonucunda Kuruma yeterli iÅŸçilik bildirilmiÅŸ olduÄŸunun anlaşılması halinde, iÅŸverenlerin ve varsa alt iÅŸverenlerinin defter ve belgeleri incelenmeyebilir.

             (6) Ä°ÅŸveren tarafından borçlarını karşılayacak miktarda, bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları ile Hazine MüsteÅŸarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler teminat olarak verildiÄŸi takdirde ünitece iliÅŸiksizlik belgesi verilir. Ancak, Hazine MüsteÅŸarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiÅŸ ise bu belgeler anaparaya tekabül eden satış deÄŸerleri üzerinden teminat olarak kabul olunur. Ünitece alınan teminat verildiÄŸi tarihi takip eden ayın sonuna kadar nakde çevrilerek tahsil edilir.

             (7) Kuruma teminat verilmesi, borç aslına gecikme cezası ve gecikme zammı uygulamasını durdurmaz.

             (8) Ä°hale konusu iÅŸin, iÅŸverenlere ait Kurumda tescilli devamlı iÅŸyerlerinin sigortalıları ile yapılması halinde, idareye karşı iÅŸi üstlenen iÅŸverenin tescilli iÅŸyerinin, ihale konusu iÅŸin yapıldığı sürede varsa prim ve diÄŸer borçları ödenmedikçe iliÅŸiksizlik belgesi verilmez ve kesin teminatı iade edilmez.

             (9) Ä°ÅŸverenlerin, kesin teminatları üzerinde iÅŸçi ücreti alacakları hariç olmak üzere yapılacak her türlü devir, temlik ve el deÄŸiÅŸtirme, ihtiyati haciz ve haciz iÅŸlemleri Kurum alacaklarını karşılayacak kısım ayrıldıktan sonra, kalan kısım üzerinde hüküm ifade eder.

             (10) Piyasadan hazır halde alınıp satılan iÅŸlerle ilgili olarak kesin teminatın iadesinde Kurumca düzenlenecek iliÅŸiksizlik belgesi aranmaz.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

ÇeÅŸitli ve Son Hükümler

             Kurumun inceleme yetkisi

             MADDE 8  (1) Kurumca, iliÅŸiksizlik belgesinin verilmiÅŸ olması, iÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenin Kurum iÅŸlemlerinden dolayı ibra edildiÄŸi anlamını taşımaz. Kurum, her zaman iÅŸverenin ve varsa alt iÅŸverenlerin defter ve belgelerini incelemeye ve Kanun hükümlerine göre iÅŸlem yapmaya yetkilidir.

 

             Görevlilerin sorumluluÄŸu

             MADDE 9  (1) Ä°dare veya ödeme makamı tarafından bu YönetmeliÄŸin 5 inci, 6 ncı ve 7 nci maddelerinde belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeden hakediÅŸ ödenmesi veya kesin teminatın iade edilmesi halinde, ilgililer hakkında genel hükümlere göre iÅŸlem yapılır.

 

             Alt iÅŸverenin sorumluluÄŸu

             MADDE 10  (1) Alt iÅŸverenler, bu Yönetmelikte belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesinden iÅŸveren ile birlikte sorumludur.

 

             Yürürlükten kaldırılan hükümler

             MADDE 11  (1) 23/3/1989 tarihli ve 89/13895 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüÄŸe konulan Sigorta Primlerinin HakediÅŸlerden Mahsup Edilmesi ve Ödenmesi ile Kesin Teminatların Ä°adesi Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

 

             HakediÅŸi ödenmemiÅŸ veya kesin teminatı iade edilmemiÅŸ olan ihaleli iÅŸler

             GEÇÄ°CÄ° MADDE 1  (1) Bu YönetmeliÄŸin yürürlüÄŸe girdiÄŸi tarihte hakediÅŸleri ödenmemiÅŸ veya kesin teminatı iade edilmemiÅŸ olan ihale konusu iÅŸler hakkında, bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.

 

             Yürürlük

             MADDE 12  (1) Bu Yönetmelik 1/10/2008 tarihinde yürürlüÄŸe girer.

 

             Yürütme

             MADDE 13  (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.